清水河县人民检察院工作报告
——2021年 月 日在清水河县
第十五届人民代表大会第四次会议上
清水河县人民检察院检察长 云飞龙
各位代表：
现在，我代表清水河县人民检察院，向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。2020年工作回顾
2020年以来，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，清水河县人民检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在履职尽责上，把县委各项决策部署和“以人民为中心”的思想理念通过检察工作落到实处，把开展主题教育和开展新冠肺炎疫情防控斗争迸发出来的激情转化为守初心、担使命的扎实行动，全力服务全县工作大局，全面加强法律监督，持续推进检察队伍建设，各项工作取得新成效。
一、围绕服务保障全县经济社会发展大局抓落实
紧紧围绕中央、自治区、市委及县委重大决策部署，精准对接司法需求，跟进做实各项服务，为全县经济社会持续健康发展提供有力法治保障。
——全力保障总体安全稳定工作。贯彻总体国家安全观，结合4·15国家安全教育日，积极开展主题宣传活动，提高全民国家安全意识。依法严厉打击各种危害国家安全犯罪，持续加大对食品药品、黄赌毒等多发性犯罪打击力度，全年批准逮捕各类刑事犯罪案件28件39人，提起公诉74件93人。对两起故意杀人重大刑事案件，依法提前介入，为公安机关取证提供有效指引。依法严惩各类破坏社会安全犯罪，办理失火案1件1人，危险驾驶案33件33人，切实增强人民群众的安全感。
——纵深推进扫黑除恶专项斗争。2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，我院紧扣为期三年的总目标，充分发挥检察机关职能作用，认真贯彻落实中央、自治区、市委、县委决策部署和上级检察机关工作安排，压实政治责任，强化使命担当，立足司法办案，深化打伞破网，推进打财断血，积极服务大局，取得显著成效。自扫黑除恶专项斗争行动部署以来，受理审查逮捕涉恶案件4件17人，受理审查起诉涉恶案件2件17人。张某军涉恶集团办案组被呼和浩特市人民检察院评为扫黑除恶先进集体，2名干警被评为先进个人。同时选派优秀检察官参与呼和浩特市人民检察院办理的“大商城”案件。
——持续助力打好三大攻坚战。认真落实最高检“三号检察建议”，全力推进防范金融风险工作。针对近年来清水河县金融领域犯罪案件数量较少的问题，我院化被动为主动，通过办案以及对其他地区办理的此类典型案件展开分析研判，从中总结经验，就相关社会经济问题、存在的风险隐患及需要加强监督管理的领域向相关部门发出检察建议，得到了积极回复，取得良好的社会效果。认真贯彻党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实好包联帮扶责任，持续开展驻村扶贫，为城关镇石湾村委提供3万余元物资帮助，33名干警帮扶84户贫困家庭已全部脱贫。立足全县“生态优先、绿色发展”的思路，继续开展守护清水河蓝天碧水净土专项行动，针对垃圾堆放污染环境问题摸排线索2件，立案1件，向相关部门提出检察建议1件，现已全部整改完毕并向我院作出回复。
二、围绕人民至上理念在提升群众满意度上抓落实
——依法保护民营企业健康发展。为学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，一年来，我院把优化全县营商环境，服务“六稳”“六保”作为检察工作重点，积极保护非公企业合法权益和正常生产经营秩序，为企业持续健康发展提供有力的法治保障。与县工商联共同开展以服务“六稳”“六保”护航民营企业发展为主题的检察开放日活动，同时按照县委统一部署，与3家民营企业建立了“对口联系机制”，不断优化“亲清”营商环境，通过依法依规为企业解决实际困难，积极回应企业发展法律需求，传递保护创新、服务“六稳”“六保”的检察信号。
——积极配合做好疫情防控工作。坚决贯彻习近平总书记重要指示和中央、自治区、市委、县委决策部署，在县委领导下，全体检察干警主动服务疫情防控大局，在依法战疫中守初心、担使命。在这场抗击疫情的严峻斗争中，始终坚持自身防疫与依法履职两手抓，成立工作领导小组，制定《清水河县人民检察院疫情防控工作方案》，下派33名干警深入城关镇和喇嘛湾镇社区、村委疫情防控一线开展工作。35名党员自愿缴纳特殊党费5820元。经历这次大考，我们更加深刻感受到中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，更加深刻体会到法治在国家治理中的重要作用。
——全方位呵护未成年人健康成长。全年受理未成年人犯罪案件2件4人，经审查，附条件不起诉1件1人，移送包头市稀土高新区检察院起诉1件3人。持续落实“一号检察建议”，与县教育局会签了《关于进一步做好高检院“一号检察建议”监督落实工作的通知》，推动加强校园安全治理。为切实加强对未成年人的全面综合司法保护，及时有效惩治侵害未成年人违法犯罪，与县监察委员会等八家单位建立了联席会议制度，会签了《清水河县侵害未成年人案件强制报告制度》，进一步明确各成员单位主要职能。“六一”前夕，邀请人大代表、政协委员、援鄂医护人员、卫教系统人员及师生代表，举办“同舟共济、检护明天”检察开放日活动，推动学校、家庭、社会多方共同发力，守护祖国的花朵、民族的未来。规范开展法治进校园活动，检察长带头担任法治副校长，深入学校进行法治宣传，帮助青少年扣好人生第一粒“法治扣子”。
——积极参与社会治理现代化。认真践行新时代“枫桥经验”，受理群众信访件14件，全部做到7日内程序性回复、3个月内结果答复。检察长接待来访7件次，均得到妥善解决。以“少捕慎诉”、认罪认罚从宽为抓手，努力优化司法资源，积极化解社会矛盾。持续落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用数为57人。全年依法不批准逮捕3件4人，不起诉3件3人。全面开展司法救助工作，办理司法救助案件4件，发放司法救助金10万元。
三、围绕“四大检察”全面协调充分发展抓落实
——全面加强刑事诉讼检察监督。积极发挥派驻公安机关检察室作用，在监督中深化检警协作，促进检警双方共同提升执法司法规范化水平。全年纠正漏诉1人，监督公安机关立案1件2人，撤案3件10人，书面提出纠正违法4件次。检察长列席同级法院审判委员会会议10次，发表意见全部被采纳，取得良好的司法效果。严格履行刑事执行监督职责，向相关部门制发纠正违法通知书3份，提出检察建议1件，所涉及问题已全部整改并回复我院。
——全面加强民事诉讼检察监督。办理执行监督案件10件，提出执行监督检察建议10件。办理生效民事裁判监督4件，提出检察建议4件，各相关单位均已采纳并回复我院。认真开展虚假诉讼违法监督专项活动，发现虚假诉讼案件线索1件，经审查，向新城区人民法院提出检察建议1件，已采纳并回复我院。
——全面加强行政诉讼检察监督。为进一步推进“行政争议实质性化解”工作，健全行政权力监督机制，促进依法行政，我院与县司法局会签了《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作实施意见》。全年办理各类行政监督案件20件，提请检委会审议事项1件，提出检察建议4件，取得了良好的社会治理效果。
——全面加强公益诉讼检察监督。持续开展黄河流域生态环境和资源保护公益诉讼工作，历时1年零3个月，监督相关部门将黄河万家寨库区违规修建的5个鱼塘全部拆除，黄河清水河县段河道完全恢复原貌。全年受理行政公益诉讼案件线索11件，立案4件，提出诉前检察建议4件，回复整改4件。受理审查涉及公益诉讼领域刑事案件3件，起诉2件,正在审查1件。受理刑事附带民事公益诉讼案件线索2件，立案2件，发出诉前公告2件。
——协力推进反腐败工作。贯彻落实监察法、刑事诉讼法的有关规定，推进职务犯罪检察专业化建设，继续发挥检察机关在反腐败斗争中的积极作用。依法履行职务犯罪案件决定逮捕、审查起诉职责，办理监委移送审查起诉案件1件4人。落实与县监委互相配合、互相制约的规定，对所办案件依法提前介入，严把审查关，不断完善监检办案衔接机制。
四、围绕全面提升自身建设水平抓落实
——以政治建设为统领打造过硬队伍。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把党的绝对领导贯彻到检察工作方方面面，通过多种形式持续深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟习近平总书记两次考察内蒙古及三次参加全国人大内蒙古代表团审议时重要讲话精神，做到入脑入心。结合检察工作实际，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育“回头看”活动，引导广大检察人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。铸牢中华民族共同体意识，依法保障推进国家统编教材使用工作，及时落实县委部署，依法办案、细化举措、主动发声，我院未发生干警子女未返校问题。
——以专业化建设为牵引提升司法水平。把业务建设作为2020年一项非常重要的任务，按照加快推进 “四大检察”全面协调充分发展的要求，制定详细业务培训学习计划，确保每位干警轮训一次。全年组织党组理论中心组学习12次，全院集中学习22次，撰写学习心得体会120余篇。同时积极组织干警参加各类培训和专题讲座16期73人次，参加网络培训112人次。
——以纪律作风建设为保障推进从严治检。认真开展“肃清流毒影响、转变工作作风、打造政法铁军”专项行动、“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿和执法司法不公突出问题及优化司法环境专项整治活动，全年开展警示教育12次，积极排查肃清流毒影响3次，未发现问题。认真落实“三个规定”及重大事项报告制度，确保检察权力正确行使。全面强化“一切工作到支部”的鲜明导向，制定《2020年党建工作要点》，将党建工作融入到各项检察工作之中，实现司法办案深入到哪里，党组织活动就延伸到哪里，通过开展组织活动引导干警树立守纪律、讲规矩的思想信念。全年组织召开支委会10次、党小组会19次、党员大会4次，讲党课3次，开展主题党日活动9次，切实将全面从严治党、全面从严治检落到实处。
——以自觉接受监督促进公开公正。自觉接受人大监督，做细代表委员联络工作，检察长带头开展问需求计“大走访”活动，努力做到面对面心贴心联络。自觉接受民主监督，认真办理委员意见和建议，及时改进工作。自觉接受人民监督员监督，邀请人民监督员观摩涉恶案件庭审、列席检察委员会会议、参加听庭评议等活动，努力让监督更直接、更深入。同时通过举办检察开放日活动、座谈会等多种形式，向人大代表、政协委员、各民族党派、工商联和无党派人士通报检察工作，回应代表委员和社会各界的关切。自觉接受内部监督，进一步健全案件质量评查、检察官联席会议等内控机制，努力不让一起案件“带病起诉”，全年参与全区、全市案件专项评查活动3次，评查各类案件293件，召开检察官联席会议9次。深化检务公开，公开案件程序性信息126条，公开重要案件信息11条，发布法律文书65份，接待辩护人、诉讼代理人申请阅卷18次，以公开促公正。
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推进市域治理现代化的开局之年，也是检察机关抓落实、促发展的关键一年。一年来，我们认真践行党和人民要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥检察职能作用，全力服务全县经济社会发展大局，各项检察工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开县委正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协以及社会各界大力支持。在此，我代表清水河县人民检察院向各位代表、向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心感谢！
我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是对标对表全县整体发展规划，检察服务保障的主动性、精准性、创新性有待进一步增强。二是参与社会治理的实效性不够强，依托司法办案推动解决突出社会问题做得还不到位。三是“四大检察”发展还不平衡，民事检察和行政检察相对薄弱，法律监督的力度和质效有待提升。四是检察队伍清廉建设仍需强化，在守住廉洁底线上还需防微杜渐。这些问题我们将紧盯不放，全力解决。
2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年，也是建设社会主义现代化国家新征程起航之年，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求，始终坚持聚焦中心大局、聚焦主责主业，把履行法律监督职责作为服务大局的基本途径，牢固树立依法履职的过程就是服务大局的过程这一理念，全面加强和改进各项检察工作，为清水河县经济持续健康发展营造和谐稳定地社会环境和良好法治环境。
一、在强化政治引领上体现新担当。深刻领会习近平法治思想的科学内涵，抓好学习贯彻，真正做到融会贯通，用以指导推动检察工作，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保中央、各级党委和上级检察机关各项决策部署得到不折不扣落实。始终履行好宪法法律赋予的职责，坚持把讲政治与抓业务结合起来，落实到具体检察工作中和司法办案各环节，确保政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
二、在服务全县工作大局上彰显新成效。牢固树立以法治方式保障民族团结、边疆稳定、社会和谐的工作理念，始终把维护国家安全和社会稳定作为头等大事，做实做细检察环节工作。紧紧围绕继续打好三大攻坚战、深入实施乡村振兴战略等重大部署，紧紧围绕服务民营经济、打造“亲商、重商、安商、富商”营商环境等重点工作，细化服务举措，充分发挥检察职能作用，用心做好服务保障全县经济社会发展这篇大文章。紧紧围绕深化生态环境和资源保护、危害食品药品安全等专项监督活动，全力守护好清水河县的蓝天绿水青山净土。
三、在平安清水河建设上展现新提升。坚持以人民为中心，依法打击各类严重暴力犯罪活动。围绕市域社会治理现代化目标，坚持慎捕慎诉原则，减少社会对抗，为坚持和完善共建共治共享的社会治理制度贡献检察力量。在依法办案的同时，落实“谁执法谁普法”的工作责任制，继续加强对民营企业的司法保障，认真开展司法救助，积极推行公开听证，推动更高水平的平安清水河建设。
四、在深耕主责主业上实现新发展。以健全“捕诉一体”机制、推进认罪认罚从宽制度常态化适用、加强未成年人司法保护为重点，把刑事检察工作做优做强。找准民事检察工作与我县经济社会发展的结合点，补齐民事检察工作短板。加强对生效行政裁判和非诉执行的法律监督，综合运用抗诉、检察建议等监督方式，补强行政检察工作弱项。强化与公安、法院、行政机关协同配合，切实把公益诉讼优势转化为社会治理效能。完善监检衔接配合制约机制，做好职务犯罪检察工作，着力营造良好的政治生态和司法生态。
五、在加强自身建设上呈现新气象。持之以恒全面从严治检，下大气力提升检察队伍政治素质、业务素质。紧扣队伍建设“四化”要求，切实提高队伍的治理能力和制度执行力。坚持严字当头，狠抓纪律作风建设，着力规范司法行为，确保队伍勤政廉政。严格执行“三个规定”及重大事项报告制度，加强司法办案廉政风险防控，确保公正廉洁司法。
各位代表，新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，凝心聚力，奋发有为，为建设更加幸福美好清水河提供有力的司法保障。
